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默认饿了有“外卖小哥”送餐到家，网购有“快递小哥”送货上门，累了有网约车司机送到家门……群众便捷生活的背后，是新就业形态劳动者活跃的身影。近年来，随着新就业形态劳动者从业人数大幅增加，他们的权益保障问题也随之而来。11 月 25 日，记者了解到，为支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展，省人社厅日前牵头起草了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见（征求意见稿）》，提出18条具体措施，并征求社会各界意见建议。
不得单纯以差评考核方式扣减劳动者报酬
征求意见稿指出，符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，企业要与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。
在规范合作用工管理方面，征求意见稿要求平台企业采取劳务派遣等合作用工方式组织劳动者完成平台工作的，应选择具备合法经营资质的企业，并对其保障劳动者权益情况进行监督。平台企业采用劳务派遣方式用工的，依法履行劳务派遣用工单位责任。对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任。
此外，征求意见稿要求妥善处理劳动者诉求，企业要建立健全劳动者申诉机制，不得单纯以差评考核方式扣减劳动者报酬，加强对恶意投诉的甄别处置，负责对相关申诉开展调查核实，及时客观公正处理，促进商户、顾客和劳动者相互之间和谐友好。
依法保障劳动者基本权益
在保障劳动者平等就业的权益方面，征求意见稿要求企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。
平台企业或合作企业应以货币形式按约定时间、方式足额支付劳动报酬，不得克扣或者无故拖欠劳动者的劳动报酬。不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者提供正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬应不低于当地最低工资标准。依托平台企业开展生产经营活动的用人单位，依法向本单位劳动者支付劳动报酬。平台企业或合作企业要建立劳动报酬合理增长机制，逐步提高劳动报酬水平。
在保障劳动者休息休假的权益方面，征求意见稿指出，企业要依法合理制定休息办法，落实劳动者休息休假权益；劳动者在法定节假日加班的，要依法支付加班工资或高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。鼓励适当提高夜间、恶劣天气等计件单价，增加劳动者在特殊情形下的经济收入。
推进平台企业普遍建立工会组织
企业要严格遵守安全生产法律法规，牢固树立安全“红线”意识，建立健全安全生产规章制度和操作规程，提升一线作业人员、新上岗员工、班组长安全技能培训质效，落实全员安全生产责任制。要严格执行职业病防治相关法律法规，配备必要的防护设施设备，改善工作场所劳动条件，定期开展健康体检，最大限度减少职业病危害，加强职业健康宣教培训，重视劳动者身心健康，开展健康促进和心理疏导活动。不得制定损害劳动者安全健康的考核指标，不得以“最严算法”增加劳动强度。
符合确立劳动关系情形的，企业应依法参加社会保险。对于不完全符合确立劳动关系情形的，可按照我省政策规定，由劳动者自主选择以灵活就业人员身份在户籍地、就业地或居住地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险，也可以按规定参加城乡居民基本养老、医疗保险，做到应保尽保。探索建立新就业形态单险种参加工伤保险制度，适时开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，平台企业应当按规定参加，提升新就业形态劳动者保障水平。
对各类新就业形态劳动者在就业地参加职业技能培训的，优化职业技能培训补贴申领、发放流程，加大培训补贴资金直补企业工作力度，符合条件的按规定给予职业技能培训补贴。健全职业技能等级制度，支持符合条件的企业按规定开展职业技能等级认定。完善职称评审政策，畅通新就业形态劳动者职称申报评价渠道。
推行平台企业制度和算法公开公示
为防范化解新就业形态领域矛盾纠纷，征求意见稿指出，要推行平台企业制度和算法公开公示。平台企业要将平台制度规则和算法向当地相关工会组织、行业协会和劳动者公示，制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，要充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。
推广集体协商和集体合同制度，深入开展新就业形态劳动者入会集中行动，推进平台企业及其关联企业依法普遍建立工会组织，抓好新就业形态劳动者工会会员发展工作。此外，为符合条件的新就业形态劳动者及时提供法律援助，在企业相对集中、劳动争议多发的乡镇街道，通过设立专门劳动争议调解委员会或者人民调解委员会专门服务窗口的方式，开展法律咨询和法治宣传工作，积极妥善处理劳动争议，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。充分利用12333服务热线、公布投诉举报电话等方式，畅通新就业形态劳动者反映意见的渠道，及时受理相关投诉举报。（本报记者 魏如冰）