铜陵市义安区审计局：依法审计监督，做好服务担当

○开展党员活动日学习

○召开经济责任审计进点见面会

○开展江淮普法行宣传

○开展革命传统教育

○开展廉政教育○积极招商引资

在全省审计系统，有一支对党忠诚、勇于担当、依法履职、真抓实干、服务发展的队伍。这支队伍，就是铜陵市义安区审计局。

近几年来，义安区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，以十九大精神为引领，紧紧围绕区委、区政府中心工作及年初制定的工作目标，以依法审计为己任，以经济责任审计全覆盖为主线，以提升审计工作水平为核心，积极依法履行审计监督职责，扎实有序地开展各项审计项目，认真抓好党建和审计队伍建设，各项工作齐头并进，不断跃上新台阶。2017年，该局先后荣获全省审计机关“精神文明单位”、全省审计理念创新年“先进集体”；2019年是新中国成立70周年，该局按时完成年度工作任务，向全区人民交上了一份满意的答卷。日前，义安区审计局荣获全省审计系统“先进集体”荣誉称号。

加强党建引领   增强使命担当

      义安区审计局始终把党建工作列入局党组重要议事日程，认真研究，精心安排，狠抓党建工作各项任务落实到位。

一、强化党建引领，推进思想建设。该局认真落实“三会一课”、党组中心组学习和党员活动日等组织生活制度，对照标准化建设要求，集中学习研讨20次，党组书记、党支部书记及专家讲党课4次，开展“严强转”集中整治专项行动、“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的党章、按计划开展了组织生活会和民主生活会，分别对领导班子和党员进行了民主评议。在党员教育管理方面，通过“学习强国”APP、干部教育在线网、“三会一课”等方式深入学习党章党纪、各项法律法规和审计业务，2019年组织开展集中学习16次，线上线下答题测试14期，共237人次集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《加强党对全面依法治国的领导》等重要文件。

二、狠抓意识形态建设，提高政治站位。按照区委相关文件精神，制定《铜陵市义安区审计局党组意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作融入到业务工作和日常管理中，主动落实“一岗双责”，抓好分管股室的意识形态工作，严格落实对外信息审批审查制度，强化舆情监管，积极弘扬正能量，抵制负面信息，有效管控意识形态安全，牢牢掌控意识形态工作主导权。

三、坚持从严治党，强化责任担当。一是严格落实主体责任。局党组多次组织召开党组会专题研究党风廉政工作，制定《铜陵市义安区审计局2019年党风廉政建设工作计划》。二是严守各项纪律规定。局党组坚持“三重一大”事项上党组会集体研究决策，全年对19项重大事项进行集体决策。严格落实领导干部外出报备、重大事项请示报告等制度，进一步强化资金管理使用，组织开展单位财务自查工作，积极推进政务公开。三是强化监督廉洁从审。局党组将履行意识形态工作责任和落实意识形态相关要求的情况纳入纪检监督的重要内容。严格执行审计“八不准”、“四严禁”工作纪律和中央八项规定精神，编制《义安区审计局2019年度权力和责任清单》，明确了审计监督、审计处理、其他权力等行政权力，督促审计人员正确使用国家赋予的审计监督权。四是开展廉政教育。全年组织廉政学习10次，传达各类违纪违规问题通报2次，组织观看警示教育片2次，开展廉政谈话22人次。五是积极协同反腐。全年共抽调2人次参加区委巡察办巡察，办理纪委（监委）、区委巡查办来函阅卷2次，向区委巡察办、区纪委（监委）提供巡察材料3次。

值得一提的是，义安区审计局紧抓局党组中心组建设，不断完善基层党建相关制度。一是落实在职党员进社区活动。全局在职党员主动前往自己所在义安社区报到，并通过开展文明创建、禁放巡逻等一系列丰富多彩的活动切实为社区群众服务，促进社区党的基层组织建设，确保服务活动取得实效。二是审计局党组严格按区委要求，成立局党组理论学习组，制定党组中心组学习计划和党员活动日安排表，对照标准化建设要求，明确党员活动日任务分工、方法步骤，确保党组日常工作落实到位。

同时，在审计体制改革上，为把加强党对审计工作的集中统一领导落到实处，切实加强区委对义安区审计工作的领导，义安区区委组建成立了义安区审计委员会，办公室设在区审计局。为促进区委审计委员会工作制度化、规范化，依照《中央审计委员会工作规则》《中央审计委员会办公室工作细则》《中共安徽省委审计委员会工作规则》及《中共安徽省委审计委员会办公室工作细则》，以及《中共铜陵市委审计委员会工作规则》《中共铜陵市委审计委员会办公室工作细则》，结合区委批准的区审计局“三定规定”和该区实际情况，制定《中共铜陵市义安区委审计委员会工作规则》和《中共铜陵市义安区委审计委员会办公室工作细则》，经区委审计委员会第一次会议通过，印发至相关单位。

总之，通过学习教育和改革发展，义安区审计局党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用越发显现。

认真履行职责   依法全面审计

      2019年初，义安区审计局根据全国、全省审计工作会议精神和区委、区政府审计全覆盖工作部署要求，结合全区工作实际，围绕审计工作重点制定了《铜陵市义安区审计机关2019年度审计项目计划》，全年计划安排7大类12项审计项目，依法履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖。

——严格执行本级预算执行和其他财政财务收支审计。2018年度区本级财政预算执行情况审计，重点关注预算编制及管理、预算收支执行、专项资金、财政结余结转存量资金、地方政府性债务、地方政府隐性债务等内容，以促进财政加强预算管理，提升财政管理水平，提高资金使用效益。审计查出管理不规范资金10.4193亿元，提出审计建议3条，出具审计报告及审计工作报告、向区人大报送预算联网监督系统建设审计监督数据、审议意见办理落实情况及审计查出问题整改情况报告。2019年，铜陵市义安区2018年度区本级预算执行和其他财政收支情况审计项目荣获铜陵市表彰项目。

——全面落实重大政策落实审计。为促进中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实，助力脱贫攻坚和乡村振兴，推进“四好农村路”规范有序建设。根据省审计厅工作部署，区审计局对义安区2018年度“四好农村路”建设实施情况进行了专项审计调查，重点关注2018年我省农村公路建设、管理、养护、运营等工作目标任务完成情况，专项资金申报、下达、使用、管理和绩效情况，审计抽查了旗杆路等5条道路，发现项目建设未能施工到位、实施项目的局部路段存在路肩培土和防护设施不到位和地方配套资金压力大等4个问题，截止去年底有3个问题已整改到位，1个问题正在整改中，提出审计建议2条。

按照省政策跟踪季度审计要点,对该区深减税降费、区政府债务执行限额管理等政策措施的落实情况开展政策落实跟踪审计，具体包括持续关注国家陆续出台的各项减税政策是否落实到位，促进各项税收优惠政策应享尽享、清理规范融资平台公司、剥离融资平台公司的政府融资职能情况等。围绕深化增值税改革、支持小微企业普惠性税收优惠政策、进一步降低企业成本、激发市场活力。关注增值税小规模纳税人，在增值税免税标准提高的同时，按比例减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加等政策落实情况，以及涉企收费清单调整情况。

——扎实推进领导干部经济责任审计全覆盖。年初根据市委组织部委托、市审计局授权，安排对义安区顺安镇党委书记任职期间履行经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计，对区信访局、交通局、市场局、文旅局（原文旅委）、城市管理行政执法局（原城管局）、党史和地方志研究室（原党史办）、工商联、农业循环园、顺安镇等9个部门单位主要领导干部履行经济责任情况进行审计；其他涉及领导干部离任的单位或部门采取离任审计交接办法。同时督促区属内管干部和各乡镇经济责任领导小组开展所属内管干部及村居负责人履行经济责任审计。通过审计，促进领导干部依法行使权力和履行职责，提高单位财务管理水平和依法理财能力，增强基层干部廉洁自律意识。2017年，铜陵市义安区东联乡原党委书记、乡长经济责任审计项目荣获铜陵市优秀项目；2018年，铜陵市义安区天门镇五峰村党支部书记、村主任经济责任审计项目荣获铜陵市表彰项目。

——关注征收资金专项审计。根据区政府要求，该局2019年5月中旬对义安区港口岸线整治项目征收工作所涉五个港口码头征收资金专项审计调查。其中包含铜陵县顺通装卸有限公司（顺通码头）、铜陵市宁铜石料加工有限公司（宁铜码头）、铜陵县根林商贸有限公司（皖铜湖码头）、铜陵温泉物资有限公司（温泉码头）和铜陵富强建材有限责任公司（富强码头），审计发现补偿面积大于当年征用面积等4个问题，提出审计建议2条。

——切实强化政府投资项目审计。截至2019年10月末，区审计局审结政府保障性住房、交通建设项目和水利工程建设项目等政府投资审计项目75项，送审金额3.0808亿元，审定金额2.9374亿元，核减金额1437.74万元。持续对以前年度及2019年新增审计项目合计41个重大政府投资建设项目进行跟踪审计，涉及合同金额23.07亿元。其中：2019年新增五松镇雨污分流工程建设项目，乡镇建成区污水处理PPP项目，跟踪审计项目2个，项目金额约3.4亿元。2019年2月至3月，区审计局派出审计组，对铜陵市义安区灾后水利薄弱环节治理建设项目进行审计，审计中重点抽查了已实施的4个项目，涉及投资合计约3960万元。同时，该局根据区纪委安排，抽调一名审计人员，参加区委巡视组。

加强自身建设   提升质量效能

      “工欲善其事，必先利其器。”一流的工作，源自一流的队伍。为着力打造敢于担当、作风优良、廉洁自律、文明公正的审计干部队伍，义安区审计局抓班子、带队伍，全面提升干部职工的思想素质、能力素质。

一是抓好班子队伍建设。该局领导班子成员以身作则，率先垂范，勤政廉政，自觉深化思想学习，加强党性修养，班子成员经常性的开展思想交流，搞好团结，相互理解支持，积极培养年轻干部和优秀专业人才，在班子成员的模范带动下，整个审计队伍呈现出积极、团结、向上的良好状态。

二是提升业务素养。该局充分利用全局干部职工会议、审计署集中整训、省厅审计系统视频培训、市局优秀审计项目评选会等载体，组织开展自学、互学等学习活动，进一步提升了审计人员的业务技能和专业素质。

三是倡导勇于担当、乐于奉献。在全局审计干部中大力弘扬“责任、忠诚、担当、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，坚持用事实和数据说话，时刻保持谦虚谨慎，维护审计监督的权威性和公信力，培育审计干部强烈的责任意识和担当精神，面对困难、矛盾、阻力敢于无私无畏，敢于查真相、说真话、报实情。

四是坚持学用结合。把理论学习同实践工作相结合，提高审计人员宏观思维及能力，引导干部职工透过现象看本质，把重点审计事项置于经济社会运行的大背景下进行分析，把审计发现的具体问题放在改革发展大局下进行审视。

为全面完成审计任务，更好地提高审计质量和水平，发挥审计职能，近年来，义安区审计局多管齐下，多措并举——

1、以明确的审计计划主导审计工作。根据省、市审计工作会议精神和区委、区政府重点工作任务，全力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，结合2018年审计计划科学谋划2019年审计计划，明确审计方向，确定审计目标。

2、拓宽审计手段，提高审计质量。一是推进数据化审计进程。积极推荐审计人员参加省、市、区相关培训，以提高审计人员专业水平。二是积极运用多方力量，形成审计合力。加大纪委监委、检察、财政协同工作力度，提高有资质社会审计力量投入。三是完善考核制度。制定出台村居负责人经责审计、内管干部经责审计考核评分细则，事务所审计考核办法。

3、以干代培探索开展领导干部自然资源资产任期审计工作。如2018年根据年初审计项目安排，派出钟鸣镇领导干部自然资源资产任期审计项目主审参加省厅关于某市市长自然资源资产任期审计项目，实地参与审计，学习领导干部自然资源资产任期审计方式、方法，开展该区领导干部自然资源资产任期审计工作。

为提高机关效能，近年来，义安区审计局根据本局实际，结合区机关效能建设要求，成立了局机关作风效能建设工作领导小组，明确工作，细化责任，确保全局所有工作都在制度管理下运行，全部业务都在法律法规约束之内工作。出台和完善了义安区审计局机关作风效能建设制度、局内设机构岗位职责等内控制度，并适时对全体党员在工作纪律、会议出勤、项目开展、公车使用等方面的情况实行督查，形成了常态化的作风督查机制，切实加强党风廉政建设和作风建设。

与此同时，义安区审计局根据区委、区政府要求，积极开展双招双引、政务公开、互联网+和互联网+监管工作。积极对接招商对象洽谈合作事宜。2019年3月赴江苏淮安参加通用航空产业园项目开工奠基仪式，并邀请西安通用航空科技集团来铜洽谈。对照公开清单，依规定程序，及时公开审计项目结果、审计政策解析、审计法规制度等7篇，做到阳光审计，树立起该局良好审计形象。

新时代、新担当、新作为。置身2020年，义安区审计局党组书记、局长强光斌等班子成员表示，该局将不忘初心，不辱使命，科学谋划，一如既往做好审计工作，做好服务担当，为建设更加美好的义安区作出新的更大贡献。

（文/任娟   舒富建）