企业分支遍布各地,如何召开全体职工代表大会?职代会期间职工代表不在公司,又该如何发挥职工代表的民主权利?
受新冠疫情影响,一些企业采取了灵活用工模式,另一些企业则面临着“关停并转迁”等重大调整。这些情形下,职工的主体地位和民主权利有可能遭到企业的忽视。为保障职工的民主权利,顺应互联网时代发展,完善现行的企事业单位职工代表大会制度(下称职代会),6 月 8 日,上海市企事业单位线上职工代表大会系统正式上线。
“互联网+”职工代表大会
作为基层民主政治建设的一项重要内容,职代会制度始终坚持党的领导,充分发挥党的领导核心和政治核心作用。长久以来,上海许多企事业单位职代会制度运行有效,行政方与工会平等协商,共同落实各项规定,共同构建了和谐稳定的劳动关系。
然而,仍有部分企事业单位对建立职代会制度意识淡薄,有的认为建立职代会制度属于工会职责,与单位无关;有的单位虽建立了职代会制度,但履行职代会相关职权不到位,运行质量较差,在工作程序和操作方法上缺乏规范。为此,上海市总工会先后印发了《上海市企事业职工代表大会工作规范》《集体协商职工代表大会工作实务操作手册》等,规范上海企事业单位运行合规、有效的职代会制度。
2020 年,随着新冠疫情的暴发,居家办公成为许多企业在用工管理中的备选方式。与此同时,灵活用工模式也愈发流行:职工散落在全国各地,少有聚集在公司总部的时间,企业凭靠互联网进行用工管理。如此一来,虽然日常用工管理“便捷化”,但职工的民主权利却难免遭到一定的忽视。因此,为了保障职工的主体地位和民主权利,上海市总工会在前期大量的调研、设计、测试后,正式上线“上海市企事业单位线上职工代表大会”。
此次上线的线上职代会系统指的是企事业单位使用互联网信息技术手段,通过网络平台全流程规范召开职代会,或者线上与线下实现议程相互融合的会议组织和召开形式。在原有线下职代会的基础上,让职代会加上互联网技术,规避了因位置、时间、工作、人员等客观因素而导致的线下职代会运营不规范的情况。
职代会议程线上线下自由搭配
作为线下职代会的补充,线上职代会具有与线下职代会同等的法律效力。正常情况来说,企事业单位应当每年至少召开一次现场职代会,对因客观情况,或遇突发性、临时性、紧急性事项无法召开现场职代会的,可以通过召开线上职代会,履行相应民主程序。
从传统的职工代表大会制度来看,要召开一次职代会,天时地利人和缺一不可:职工代表大会需要有全体职工代表三分之二以上出席,大会每年至少召开一次,企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议……只有满足这些因素后方能进行,而新上线的线上职工代表大会系统打破时间、空间桎梏,让职工的民主权利时时得到保障。
在线上职工代表大会系统中,针对不同企事业单位的实际情况,企业工会可以根据自己的实际需求,自行设置线上或线下的会议签到、小组讨论、审议文件、议题投票、民主测评等大会必要环节。例如:有些企事业单位在会议前期已将需审议的文件通过传真等方式发送至每一名职工代表手中,那么大可利用线下时间完成相关审议工作,再通过线上开展后续环节;再例如,若职工代表小组以车间/部门为单位,则可以在职代会当天的午休时间安排线下讨论,随后再进行线上投票表决。如此一来,既确保了职工对重大事项的知情建议权,同时也能按企事业单位实际情况召开职代会,实现线上线下无缝衔接。
对职工代表而言,正常职代会中最重要的莫过于手中那张神圣的选票。对于投票环节,本次线上职代会系统也做了保密处理,不仅投票过程依然采取无记名的方式进行,同时对于收集投票结果的企事业单位工会而言,也仅仅只知晓投票结果,无法在后台导出每一名职工代表投出的选票。除此之外,线上职代会系统能够随时导出线上职代会审议、投票等环节的结果,方便工会干事们即时归档,也可选择打印成纸质文件,提交归档。
(据《劳动报》)