营造“有求必应、无事不扰”环境

新华社北京3月23日电 “有句话叫‘水美则鱼肥，土沃则稻香’……尽可能‘进一次门、查多项事’，努力营造‘有求必应、无事不扰’这样一种环境。”国家市场监管总局副局长孙梅君23日一席话，受到各方关注。

在当天举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，孙梅君向大家介绍《支持复工复产十条》和《关于应对疫情影响

加大对个体工商户扶持力度的指导意见》等政策的落实情况。“复工就是稳就业，复产就是稳经济，复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的迫切任务，也是把疫情影响降到最低限度的一个重要着力点。”她说，党中央、国务院对有序推进复工复产作出了部署，上述两个文件围绕市场主体复工复产的难点、痛点、堵点，推出一系列举措，包括建立绿色通道、实行告知承诺、压缩审批时限、减免费用支出、提供技术帮扶、支持个体工商户发展。

文件发下去，落实怎么样？孙梅君以压缩审批时限举例，过去，疫情防控所需的5类消毒用品原料许可证办个证得30天，现在只需要一天。保障春耕两类化肥产品的许可办证时间，则由过去的10天同样降到了一天。

另外，在前期减免相关费用基础上，市场监管总局要求下属检定、检测机构，对市场主体提供技术服务的收费全部减免50%，对湖北省企业的各类检验费用、检测费用全部免

收。对进入药品特别审批程序、进入医疗器械应急审批程序，与新冠肺炎相关的医用产品，免收注册费用。

当前，我国登记在册的个体工商户有 8353 万户，带动了超过 2 亿人的就业。应该看到，疫情对个体工商户的冲击相当大，如何进一步为他们纾困解难？孙梅君介绍，除了加大财税、金融、社保、租金减免政策以外，在营商环境方面，还要督促各地落实相关政策措施。“比如，符合各地复工复产规定的个体工商户，无需批准就可以依法依规开展经营活动。对于从事基本生活保障零售业的个体经营者，依法予以豁免登记，帮助他们进一步拓宽经营活动场所。”她说，还有一条是对个体工商户的年报时间，过去要求每年 6 月底之前填报，如今延长到今年年底。

深入推进“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，是近年来我国政府持续抓的一件大事。世界银行全球营商环境报告显示，在前一年提升32个名次的基础上，中国2019年又进步15名，升至全球第31位。

在孙梅君看来，企业是稳定就业的主体，只有良好的营商环境才能够滋养企业成长壮大，企业才有创业创新的热情，才能够提供更多就业岗位。

“从这个意义上讲，营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。”

她表示，下一步还将营造宽松便捷的准入环境、公平有

序的竞争环境、高效规范的监管环境、新业态审慎监管的制度环境。

此前，市场监管部门已经在大力推进行政许可“一网办理”。孙梅君说，疫情发生以后，市场监管总局又提出了“不见面”办理，范围由过去主要是企业登记注册方面的一些做法，扩大到低风险的食品生产经营企业许可办理、检验检测机构资质的认定，还有反垄断审查等。

服务要提质增效，监管同样要跟得上节奏。她介绍，针对疫情期间个别不法分子哄抬口罩、熔喷布、额温枪等产品价格，发“国难财”、赚“黑心钱”，市场监管部门会同公安机关出重拳、下猛手，给予了严厉打击，公布了 10 批典型案件，形成强大震慑。

不只要“严管”，更要“巧管”，通过“放、管、服”综合施策，同向发力，激发市场主体的活力和社会创造力。

她特别提到近期市场监管总局开展的“保价格、保质量、保供应”行动，即“三保”行动。“50 天来，参与‘三保’行动的企业已经有 15000 多家，涉及很多连锁经营企业，他们的门店有30多万家。”孙梅君说，“三保”行动在保供稳价、满足群众生活需要的同时，稳住了企业、稳住了岗位、稳住了就业。

政企各司其职、良性互动，才能更好激发经济社会发展动力和活力。在孙梅君看来，做到这点，归根结底，还是要“有求必应、无事不扰”。