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默认全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息……不久前，国家发改委发布的恢复和扩大消费 20条措施中，有关休假的内容引发广泛讨论。事实上，带薪休假早已写入劳动法和国务院发布的《职工带薪年休假条例》，是职工的法定权利。然而，这一制度在全国的落实情况却不尽如人意，能够享受带薪休假的职工人数占比不高。
近年来，国家和地方一直在推动落实带薪年休假制度，保障劳动者合法权益。然而，在现实生活中，带薪年休假仍只是一个很美好的愿景。全国总工会第八次职工队伍状况调查显示，32.8%的职工既没有享受带薪年休假也没有得到补偿，6.4%的职工带薪年休假时间没有达到规定天数。而人社部的调查显示，能够享受
带薪年休假的人数比例为60%左右。仍有部分用人单位带薪年休假落实情况不尽如人意。基于此，今年 7月，国家发改委提出，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费，各地也纷纷出台措施，强力推进。
不可否认，直到如今，仍有许多劳动者、特别是部分企业员工，根本不知道我国休假制度中，还有一个法定的带薪年休假，而且已经执行了13年，几乎成了一项“沉睡的福利”。再者，有的人即使知道有这个带薪年休假，也不敢享受。这是因为，对于部分企业员工来说，加班成常态，加班工资难以保障，何谈能够享受得到带薪年休假？
比如，在某国有银行工作的鲁小姐表示：“现在的绩效收入都和工作量挂钩，休半个月的年假，这个月除了一点基本工资外，就什么都没有了，不划算”。想必持鲁小姐同样态度的企业员工不在少数。事实上，有的用人企业根本没有执行年休假，有的则规定年休假“跨年度清零”，有的对因故未休完年休假的，既不补休，也不兑现 3 倍工资。特别是一些企业受利润驱动，可能会设置一些限制性规定，逼迫员工忍痛割爱放弃年休假。
事实上，早在2019年8月，人社部发布《法定年节假日等休假相关标准》，对包括休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准予以明确。人社部指出，“休息休假时间是劳动者根据法律法规规定，在国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织任职期间内，不必从事生产和工作而自行支配的时间。”可见，这个休假“国标”体现了放假制度对民生的极大关注和尊重，保障了劳动者的休息权。然而，劳动者在享受节假日福利的同时，希望对现行的放假安排进行合理调整，建立更加科学化、多元化、个性化和人本化的休假制度。
换言之，破解“休年假难”，关键是保障休假自主权。首先，有关部门应提高带薪休假制度的执行力，莫将年休假政策福利长期锁在“深闺”。劳动监管部门应按照主动执法的原则，实行常态化监管，对未执行带薪休假制度的企业应严厉查处。再者，员工在特殊情况下未休年假，用人企业应及时足额兑付3倍工资补偿。还有，合理调整年假政策，让年假富有“弹性”，分流和缓解“集中式”休假带来的资源和空间紧张，充分保障企业员工的休假自主权。特别是全社会要关心企业员工的身心健康，认真执行好这个法定假日，维护员工的基本权益，促进劳资关系融合和社会和谐稳定，提高员工的生活满意度。