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默认本报讯 4月15日，安徽省政府新闻办举行新闻发布会，针对我省近日印发实施的《关于进一步深化零基预算改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行政策解读。发布会上透露，将进一步深化改革、创新打法、系统集成，推动零基预算改革 2.0 版各项政策举措落地落实，为全省经济社会高质量发展提供更有力支撑。
党的二十届三中全会作出深化零基预算改革的重要决策。今年国务院政府工作报告明确，支持地方深化零基预算改革。省委深改委将推进地方财政科学管理国家级试点、打造零基预算改革2.0版列入2025 年工作要点。省政府工作报告提出，实施零基预算改革2.0版，推动改革纵向向市县延伸、横向向民生保障等领域拓展，构建财政金融协同新模式。
为贯彻落实中央及省委、省政府部署要求，推动零基预算改革不断向深层次迈进，省财政厅在全面总结近年来全省零基预算改革工作基础上，结合财政部财政科学管理综合试点要求，研究起草了《关于进一步深化零基预算改革的实施意见》，2025 年 3 月 26 日经省委全面深化改革委员会第十二次会议审议通过后，省政府于 4 月 1 日印发实施。作为全面推进零基预算改革的 2.0 版，《实施意见》主要有五个方面的亮点：
一是拓宽了改革范围。一方面将零基预算改革从产业、科技创新等领域向教育、医疗、养老等民生和公共服务领域拓展；另一方面将改革由一般公共预算向政府性基金预算、国有资本经营预算延伸，实现改革全覆盖。
二是强化了财政金融协同。统筹用好国债、专项债以及税费优惠、财政贴息、政策性融资担保等多种工具，完善政府投资基金“募投管退”机制，促进财政政策与金融政策、产业政策协同发力，撬动更多发展资源。
三是突出了绩效导向。推进成本预算绩效管理，优先选择公共事业、教育事业等重点领域开展试点，并逐步向基础设施建设等其他领域推进。对新增政府投资项目，按规定开展财政承受能力评估，促进政府投资决策科学、管理规范、风险可控。
四是严格了预算约束。坚持预算法定原则，规范涉及财政支出政策文件制定出台。继续严控一般性支出，规范预算调剂管理。加快构建财会监督体系，全面落实财会监督协调工作联席会议制度，切实维护财经纪律的严肃性和权威性。
五是完善了配套措施。在《实施意见》基础上，省财政厅围绕“定标准”“控成本”“强绩效”，制定印发支出标准体系建设、成本预算绩效管理试点、政府投资项目资金论证和保障等3个配套文件，形成零基预算改革2.0版“1+3”制度体系。
省财政厅相关负责人指出，此次出台《实施意见》主要基于三方面考量：其一，中央有明确要求。党的二十届三中全会将“深化零基预算改革”纳入财税体制改革目标，国务院政府工作报告明确支持地方探索，财政部也将安徽列为全国财政科学管理综合试点省份之一，其中一项重要试点内容就是深化零基预算改革。其二，安徽已具备改革基础。自 2022 年起，安徽以“破基数、强统筹、保重点、提绩效”为核心，系统推进零基预算改革，打破支出固化格局，重塑政策资金体系，实现财政资金效益与政府治理效能双提升。去年，改革做法入选2024年国务院推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法予以全国通报。其三，现实有需要。当前，财政收支矛盾突出、紧平衡特征进一步凸显，支持高质量发展和民生保障等重点领域仍需加大投入保障力度。同时，部分领域还存在政策制定权限分散、项目科学谋划不足、财政资金使用绩效有待进一步提高等问题。安徽锚定“三地一区”战略定位，在高质量发展中展现更大作为，在全国改革发展大局中作出更大贡献，亟需持续向改革要动力、向创新要活力，做优增量、盘活存量，不断优化资金资源配置，提升财政资金绩效，强化中央及省重大决策部署财力保障。
（本报记者 胡潇）