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为增进民生福祉、办好民生实事，进一步改善阜阳城市面貌，聚焦群众最关心最直接最现实的“路不平、水不通、灯不明”等问题，按照市委、市政府部署，全力实施阜城百巷改造工程，着力完善街巷硬件设施，使背街小巷的市容环境和公共秩序得到有效改善和提升，让阜城人民有更多获得感、幸福感、安全感。
一是坚持全面摸排，制定改造计划。为确保将百巷改造工程建设成解决群众家门口的烦心事、操心事、揪心事的民生工程，市直有关单位多次对阜城背街小巷开展全面的摸底排查，确定将162条群众反映强烈的存在路面损坏较重、汛期积水、排水不畅、照明缺失等基础设施不全、服务功能不完善等问题的街巷，分两年开展街巷改造工作，2020年计划改造123条小街巷。
二是坚持分类实施，明确改造标准。根据前期摸底排查情况，结合小街巷自身实际，科学制定了《阜城百巷改造工程实施方案》，因地制宜分类实施，避免“一刀切”。方案明确了小街巷改造的7类标准，分别是空中线缆有序，有条件的予以入地；立面干净整洁，对损坏部分进行清理修复；照明功能完好，按需求设置照明设施；路面硬化平整，有条件的增植绿化；地下管线完善，实现雨天不积水、污水全收集；环境卫生清洁，有条件的可以新建公厕；街巷秩序良好，合理划设停车泊位。另外，有条件的街巷可以建设停车场、口袋公园、日间照料中心，可以设置微型消防站、运动健身器材、充电桩、监控等设施。
三是坚持结合实际，完善设计方案。为优质高效地完成百巷改造任务，市城乡建设局会同有关单位将提高百巷改造设计方案质量作为重要抓手，按照分类施治、完善功能、便民利民、精细精准的理念，编制了《阜城百巷改造技术导则》。同时，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，督促各区广泛征求有关单位和群众意见建议，共收集建议48条，采纳了45条。市百巷改造办公室对照实施方案和技术导则，按照“一巷一策一案”原则，根据街巷类型、群众意见、现场勘察情况，逐街巷审查街巷设计方案，提出审查意见督促有关单位及时完善设计方案，以高质量的设计方案指导建设施工，确保高质量完成改造任务。
四是坚持严格把关，确保工程质量。推动领导小组办公室成立了规划设计审查组、质量监督指导组、现场管理监督指导组、综合督查协调组，建立联席会议制度，严把工程设计关，严把工程质量关，严把建材质量关，严把施工过程关，严把竣工验收关。同时要求各区成立百巷改造工程监督组，负责监督落实百巷改造工程的功能完善、质量安全、群众诉求等，动员吸纳社区、办事处的老党员、老干部加入监督组，负责工程监督工作。
百巷改造工程工作回眸
①6月17日至19日，阜阳市实施百巷改造领导小组办公室组织相关人员，到阜城三区政府、经开区管委会专项听取了百巷改造工程设计方案征求意见和调整情况的汇报。并强调扎实做好百巷改造工作是落实市委重大决策部署的政治要求，必须优质高效地完成任务，做实、做细改造方案。
一要坚持时间服从质量。街巷改造要符合《技术导则》要求，在按序时进度推进工程建设的同时，必须抓好质量关，做好典型引路，样板先行。
二要坚持先设计后建设。设计方案是做好百巷工作的基础和前提，每条街巷都要有方案、施工图、编制工程量清单和工程造价。制作效果图要在街道对群众公示，充分征求群众意见，只要意见合理就要充分吸收采纳，并落实到工程建设上。
三要坚持监督指导。市实施百巷改造领导小组办公室充实了“一办四组”，成立了设计审查组和监督指导组。各区要成立工程监督组，负责监督落实百巷改造工程的功能完善、质量安全、群众诉求等，动员吸纳社区、办事处的老党员、老干部加入监督组，负责监督工作。要把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，最终实现群众满意的改造效果。
各建设责任单位均表示将按照市委、市政府要求，继续做好征求群众意见、听取居民诉求等相关工作，及时优化调整完善设计方案，按照市委、市政府部署的时间节点保质保量完成改造任务。
②6月22日，相关人员冒雨到颍州区清河西巷调研百巷改造工程，详细查看了改造效果，听取群众意见，了解居民诉求，指出改造工作中存在的不细不准不精问题，对项目实施单位提出了工作要求。
一要立即行动，深入一线，解决下水不畅问题，满足居民出行需要。要克服施工困难，精细实施，绝对不能有积水。
二要按照市委的要求，出实招、办实事、求实效，把好事办好，实事办实，切实改善居民生活环境。
三要严把工程建设质量和施工技术规范，真正把民生实事做到群众心坎里。设计方案是做好街巷改造的前提和基础，要做精、做细、做实。
四要与供水、排水、燃气等有关管线单位技术人员一同到现场与社区居委会共同研究制定改造方案，广泛征求群众意见，倾听居民诉求，吸纳群众意见，改造方案向群众公示，做到群众满意。
③6月24日，市实施百巷改造暨“121”三带建设工程领导小组办公室相关人员，先后来到了城泉巷、光华街、清河南巷、菜园巷、常带巷等改造
街巷，详细查看了各个街巷施工现场的施工质量、现场管理、施工进度等，咨询居民群众满意度，逐巷逐段查看，听取设计人员对每个街巷设计方案的汇报，并提出工作要求。
一要现场踏勘。不能闭门造车，设计人员要对标方案和导则深入现场查看，广泛听取意见，完善设计方案，做实、做细改造设计方案，“一巷一策一案”，每条街巷设计方案完成后要报领导小组审查。
二要加强协调。建设单位要担起百巷改造工程的首要责任，区住建局、重点局及供电、供水、排水、弱电等相关部门要积极配合，共同完成百巷改造工程建设任务。领导小组办公室要加大协调力度，多方联动，齐心合力，解决施工过程中遇到的重点难点问题。
三要做好保障。为施工提供优良的环境，如菜园巷要结合文明城市创建工作，多部门配合，对违法占道、店外店经营等进行依法拆除。加大宣传、营造氛围，确保工程建设顺利推进。
四要群众满意。每条街巷的设计图、效果图要进行公示，充分征求群众意见，制定《百巷改造工程民意调查表》，组织人员入户调查。把群众的满意作为第一标准，精心实施，务求实效，共同做好百巷改造这项工作，为群众交上一份满意的答卷。
（卢伟 刘艇）