习近平总书记在党的二十大报告中指出:“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,围绕保障和促进社会公平正义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化”。对于我们工会工作者来说,依法维权,是我们工作的重要职责,只有践行法治化建设理念,才能真正做到劳动关系的“绿色和谐”。
一、主要做法
通过调研,近年来基层工会积极围绕法治建设,努力推动和谐劳动关系的建立,取得了一些成效。主要措施有:
(一)加强法治建设,提高法律意识。工会组织要经常性把法制宣传到基层,聚人力,暖人心,宣传与职工利益攸关的法律知识,为劳动者提供更为便捷、高效、优质的法律咨询和服务,让职工开开心心工作,当成自己生活中快乐的一件事。同时要加强职代会、厂务公开建设,让职工参与民主管理,真正意义上发挥职工或职工代表的作用,让基层劳动者享受到制度建设带来的权益保护。
(二)倾听职工心声,传递工会温度。职工与企业产生劳资纠纷时,工会可作为“中间方、缓冲带”积极协调处理,既维护企业方的利益,又维护职工合法权益,缓和职工与企业的矛盾,公平公正的保护双方合法权益,让职工有苦找工会诉说,有困难找工会帮忙,有意见可向工会反馈,营造和谐劳动关系,真正意义上提高职工主人翁意识,使工会纽带作用得到充分发挥,确保工会各项职能落实到具体实处。
(三)建立和谐关系,助推企业发展。工会主要职责是维权和服务,企业建立工会后可以更好地帮助企业积极规范用工和合同签订,避免用工风险,把纠纷预防在先、协商在前,使企业与职工共享发展的成果。通过职代会,进一步完善企业的相关规章制度,助推企业更大的发展。降低了企业用工频繁入职率和频繁离职率,同时也对稳固企业生产、建设企业文化有很大帮助,让企业向着更加健康的方向发展壮大。
二、当前劳动关系面临的问题
我们在调研中发现,近年来有的企业存在用工难的问题,有的就业者存在找不到合适的工作问题,用工、就业的矛盾相当明显。通过芜湖市工会系统“七彩工程”之一的“绿色和谐”行动,工会干部切实落实走基层,深入细致维护基层劳动者的合法权益,细化法律维权服务,确保了劳动者的正当权益得到应有的保护,在基层职工身边编织一张能切实保障职工权益的“保障网”,发生劳动纠纷案例数近几年来有了明显的降低。
但是依然存在这样或者那样的问题,在对企业用工纠纷的案例处理中我们发现 ,很多职工都认为企业对自己的权益不够负责,企业有的承诺无法兑现,处理方式也比较简单 ,造成了职工自身合法权益有的受到侵犯。同时很多企业在处理此类纠纷时,法治意识较为淡薄,一味站在 企 业 利 益 一 方 ,忽 视 对 职 工 正 当 权 益 的 保护,往往只求“差不多、能接受”便草草了结纠纷,留下隐患,造成了类似纠纷反复出现,形成不 稳 定 因 素 。 工 会 维 权 手 段 不 多 。 通 过 对 企业职工的问卷调查,我们发现工会的维权职责局 限 于 劳 动 调 解 ,劳 资 纠 纷 主 要 依 靠 法 律 部门、人社执法部门,工会在劳资纠纷的作用发挥不够突出。
三、几点思考
推进新时代和谐劳动关系的建立是一项系统工程,涉及方方面面各部门工作。如何使劳动者利益得到维护,主要有以下几个方面思考:
(一)开展法制宣传是前提。积极宣传与职工利益相关的法律,这是工会组织重要任务之一。一要加大法制宣传力度。利用新媒体,如公众号、微信等,工会组织要全方位宣传与职工利益相关的法律;加强现场宣传,利用“12·4”全国法制宣传日等活动,大力宣传《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《安全生产法》《民法典》等法律法规,散发法律知识宣传单,增强职工法律意识。二要组织法治建设宣讲活动。送法进企业是宣传法律的重要方式,工会组织要积极组织法治宣讲;根据职工时间、企业需求等情况,组织劳动仲裁调解员、工资集体协商指导员以及职工参加普法培训。三是邀请律师志愿者现场接受职工咨询,解决职工劳动关系上的困惑,提高职工法制观念。
(二)建立工作机制是保障。为有效地开展法治建设工作,主要建立两个机制。一是工作机制。从镇、开发区工会层面来讲,要成立了由工会、司法、安全等部门参加的法治建设工作领导组,具体负责法治建设工作的组织、协调、实施,并把工作纳入年度工作计划组织实施。同时建立和完善法治建设工作汇报制度、情况通报制度和检查考核制度等,促进工会法治建设规范化、制度化、机制化。二是调解机制。从企业工会层面,要成立有工会组织牵头的劳动争议处理机制。为有效处理劳动关系争议,在劳动关系双方产生分歧之后,企业工会组织要主动介入,利用劳动调解组织,发挥工会组织“娘家人”作用。
(三)发挥工会作用是关键。目前企业有的单方面从企业自身发展和利益来考虑,不会换位思考,缺乏对职工的保护和关爱,导致职工在利益受损时不能及时得到应有的保护,以至有的企业反复招工,劳动关系有待改善。通过调查了解到,有的企业工会在服务维权方面不够到位,造成有的职工对工会关注不大。工会组织要有所作为,就要以职工为中心,用心用情用法帮助职工,鼓励职工发扬爱岗敬业的精神,以企业为家,同时鼓励企业依法管理,建立和谐的劳动关系,让基层职工明白,工会就是职工的家,是维护他们权益的坚强后盾。
(四)参与民主管理是重点。从工会而言,把维护职工权益要放在第一位,是工会日常工作的重中之重。一要建立民主管理制度。要做到有法可依、有章可循、按制度办事,重点是建立以职代会制度为主的民主管理制度。职工劳动报酬、工作时间与休息休假、保险和福利、职工培训、劳动安全卫生等事关职工切身利益等要在职代会上通过,工会要起到为职工的利益保驾护航的作用。二要加强厂务公开。要成立厂务公开领导小组,制定厂务公开实施办法,定期将企业的年度目标、重要决策、经营状况、涉及职工切身利益的重要事项,通过宣传栏(厂务公开栏)或局域网等载体向职工群众公开,使职工积极参与民主决策、民主管理和民主监督,为构建和谐劳资关系打下良好的基础,这样的工会对职工的凝聚力会大大增强。(作者单位:安徽省无为大堤长江河道管理局工会)