让“一函两书”站好“劳动法律监督哨”

“现在劳动防护到位了，上班给宠物做放射性检查也放心了！”近日，浙江宁波海曙区胡瑶晨（化名）所在的连锁宠物医院为职工安排了职业健康检查，为从事放射工作的职工补全了防护用具。这一变化，发生在该宠物医院收到来自工会的一份劳动法律监督提示函后。

今年以来，全国各级工会大力推动“一函两书”制度落地，贯通事前监督、协商调解、劳动监察、司法审理、公益诉讼等渠道，为维护职工合法权益、促进劳动关系和谐稳定迈出了坚实步伐。所谓“一函两书”，即是指《工会劳动法律监督提示函》《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》，作为一种源头治理、预防在前的法律监督措施，“一函两书”旨在提醒用人单位遵守劳动法律法规，纠正违法用工行为。

“一函两书”无疑跟社会期待同向。“法者，治之端也。”该制度通过明确工会的劳动法律监督职责，对劳动纠纷处置流程进行再造、对劳动保障体系予以重塑，用法治化方式为劳动者权益保障托底，显然有助于以良法护航善治，对于预防化解劳动用工风险、维护社会大局和谐稳定具有重要意义。

踔厉奋发，治当止于至善。应该看到，劳动者权益保障从来都不是易事。用人单位拖欠工资、随意延长工作时间、劳动安全保护不到位……诸如此类的问题无小事，关乎着劳动者的获得感、幸福感，是社会治理所要直面的必答题。鉴于此，以“一函两书”为核心监督与协调的载体，敦促用人单位规范自身行为，解决劳动市场的痛点、难点、堵点，尤显必要。

将制度力量渗透到复杂多样的劳动关系中，需以劳动法律监督组织为关键依托，深入劳动场景各角落，不放过任何违法用工的蛛丝马迹，高效发现问题并传递监督信息。各级工会要尽快建立健全劳动法律监督组织，充分调动劳动法律监督员、工会劳动保护监督检查员、劳动争议调解员等队伍的积极性、能动性，对发生的违法行为及时发出提示，切实承担起经常性监督的责任，同时为监督员履职创造必要条件，保障其履职所需的条件和时间。这也凸显出“一函两书”的示范意义：在劳动纠纷发生之前进行有效预防，在纠纷出现时优先通过调解方式解决，运用法治手段保障劳动者权益，将矛盾纠纷化解在基层。

劳动纠纷问题牵涉面广，落实“一函两书”需协调多方力量，抓好衔接协作至关重要。可考虑建立“工会—人社—法院—检察院”等多部门联席会议机制，实现对部分劳动争议的快速化解，针对涉及职工人数众多、社会反应强烈、可能引发群体性事件的相关劳资纠纷舆情，还要及时研判通报、启动应急预案等。

在具体实践中，提高“一函两书”的规范性、主动性和时效性，还离不开信息技术平台作为支撑。推进工会数字化建设，构建“一函两书”工作数据库，增加工作信息查询、统计、追溯、报告，以及涉工劳动法律法规执行情况分析等功能，为工作开展提供数据支撑，同样是保证制度从纸面落到实处的重要手段。

“一函两书”的底色是良法善治，特别是其站在维护劳动者权益的前沿。各地工会要全力让“一函两书”站好“劳动法律监督哨”，发挥其守护和引领社会公平正义的效能与影响力。