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默认摘要：基层工会作为中国工会组织的细胞和前沿阵地，是党联系职工群众最直接的桥梁和纽带。在当今的时代背景下，我国社会面临经济结构转型、劳动关系调整以及职工队伍组成的显著演变，这些变化对基层工会的职能履行和工作模式提出了更新更高的要求。本文旨在分析当前基层工会履行职责所面临的现实挑战，并从强化思想政治引领、深化维权服务职能、推进民主管理建设、激发基层组织活力以及加强自身能力建设等五个维度，系统探讨基层工会充分发挥作用的有效路径与策略，以期为实现工会工作的高质量发展、促进企业和谐与社会稳定提供理论参考和实践指引。
关键词：基层工会；职能发挥；职工权益；民主管理；组织建设
一、引言
工会作为中国共产党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。基层工会扎根于企事业单位、机关和社会组织之中，直接面对广大职工群众，其作用发挥的程度直接关系到工会组织的凝聚力、战斗力，关系到劳动关系的和谐稳定。随着中国特色社会主义进入新时代的进程，数字经济迅猛发展，新就业形态层出不穷。如何适应新形势、新任务，切实解决实际工作中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等痼疾，克服与职工群众脱节的现象，真正成为职工信得过、靠得住、离不开的“职工之家”，是当前基层工会改革与建设的核心议题。
二、新时代基层工会作用发挥面临的现实挑战
在肯定基层工会取得显著成就的同时，必须清醒地认识到，其作用发挥仍存在某些亟待解决的瓶颈与挑战。具体表现为：
（一）角色定位存在模糊与偏差
部分基层工会在实际工作中对于“维护、建设、参与、教育”这四项基本职能之间的辩证统一关系缺乏充分认识。有的过度依附于行政方，成为“福利发放机构”或“文体活动组织”，在代表职工进行集体协商、监督劳动安全卫生等核心维权领域作为有限；有的则未能有效融入单位中心工作，服务大局意识不强，导致工会工作与生产经营“两张皮”。
（二）维权服务能力与职工期待存在差距
面对日益复杂的劳动争议和职工多元化的需求，一些基层工会存在“不敢维权、不善维权”的现象。维权手段单一，主要依赖于事后调解，缺乏源头参与和事前预防机制。在服务方面，内容同质化严重，多集中于传统节日的慰问和文体活动，对于职工在职业发展、心理健康、法律援助、子女教育等方面的深层次、个性化需求响应不足。
（三）民主管理制度落实不到位
职工代表大会（职代会）是基层民主管理的基本形式，但在部分单位，职代会存在形式化、走过场的问题。会议程序不规范，议题设置由行政主导，职工代表的选举和履职能力
不足，这使得职工的知情权、参与权、表达权和监督权难以得到充分实现，其合法权益的保障机制未能全面落实。
（四）组织覆盖与会员凝聚力有待加强
随着各类新经济组织与新社会组织的蓬勃发展，这两类新型主体在经济社会领域中大量涌现。以及随着灵活就业、平台用工等新就业形态的普及，工会组织的“空白点”依然存在。即便在已建会单位，如何吸引年轻职工、高知识群体、农民工等不同群体主动加入并积极参与工会活动，也是一个普遍性难题。
（五）工会干部队伍专业化水平不高
许多基层工会干部为兼职，时间和精力投入有限，且缺乏系统的工会业务知识、法律法规知识和协商谈判技巧的培训。这导致他们在处理复杂劳动关系问题时常常感到力不从心，影响了工会工作的专业性和权威性。
三、新时代充分发挥基层工会作用的有效路径
针对上述挑战，基层工会必须坚持问题导向，勇于改革创新，在以下五个关键路径上持续发力。
（一）强化思想政治引领，筑牢职工群众共同奋斗的思想基础
（1）创新引领方式。改变过去单向灌输式的宣传教育，善于运用职工喜欢和熟悉的现代传播方式，如通过微信公众号、短视频、直播等将党的路线方针政策与职工关心的切身利益、行业发展趋势结合起来，用“小故事”讲清“大道理”，增强引领的亲和力与实效性。
（2）弘扬先进文化。积极倡导并践行劳模精神、劳动精神和工匠精神，通过发掘与宣传基层先进榜样，引导职工群体将其内化于心、外化于行。在此基础上，着力培育“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代新风。自觉抵制低俗和不良文化的侵蚀。
（3）做好人文关怀与心理疏导。关注职工的思想动态和心理状态，特别是在企业改革、结构调整等关键时期，及时进行情绪疏导和心理干预，帮助职工缓解压力，凝聚共识，维护职工队伍的思想稳定。
（二）深化维权服务职能，切实提升职工群众的获得感幸福感安全感
（1）做实源头维权。积极参与涉及职工切身利益的规章制度制定和修改，从源头上保障职工权益。大力推进集体协商制度，聚焦劳动报酬、劳动安全卫生、保险福利等核心议题，提升协商质量和实效，从而推动形成“企业关心职工福祉、职工投身企业发展”的良性循环。
（2）构建多元化维权体系。建立“工会法律援助+劳动法律监督+集体协商+民主管理”四位一体的维权工作机制。加强与人社、司法、法院等部门的协作，形成维权合力。
（3）拓展精准化服务领域。推动服务项目从“普惠性”向“普惠性+精准化”升级。在持续巩固与传承“送温暖”“金秋助学”和“医疗互助”等既有服务品牌的基础上，工会组织还需着力推动内容优化及服务模式升级，从而打造线上线下相结合的“一站式”职工服务平台。
（三）推进民主管理制度建设，保障职工主人翁地位
（1）规范和完善职代会制度。严格规范职代会的代表选举、议题提出、议事程序、决议落实等各个环节。确保涉及企业重大决策、重要改革方案、职工福利待遇等事项必须提交职代会审议或审议通过，保障职工的民主权利落到实处。
（2）推行厂务公开。推动企业将经营管理的重要事项、廉政建设的重点问题、职工关心的热点问题等及时、真实地向职工公开，接受职工监督。
（3）探索民主管理新形式。鼓励探索职工董事、职工监事制度，以及民主议事会、民主协商会、总经理接待日等多种形式的民主管理实践，拓宽职工参与管理渠道。
（四）激发基层组织活力，增强工会组织的吸引力和凝聚力
（1）创新工作方式方法。利用“互联网+”，建设“智慧工会”，实现会员管理、维权服务、宣传教育、活动组织等工作的线上化、智能化，让职工随时随地能找到工会、参与活动、获得服务。
（2）推动活动载体下沉。将工作重心和资源向一线班组、科室倾斜，支持工会小组开展小型化、业余化、多样化的活动。培育由职工自发组织的兴趣小组、协会和志愿者队伍，实现职工的自我服务、自我管理、自我教育。
（3）构建“职工之家”实体化服务阵地。加强“职工之家”实体阵地的建设和使用管理，使其成为集维权服务、文体活动、学习培训、心理放松于一体的综合服务平台，真正让职工感受到“家”的温暖。
（五）加强自身能力建设，打造高素质专业化的工会干部队伍
（1）优化干部选拔机制。探索工会干部专职、兼职、挂职相结合的模式，注重从一线职工、技术骨干、优秀青年中选拔工会干部，特别是通过民主选举产生工会主席，增强其代表性和群众基础。
（2）实施系统化专业培训。建立常态化的培训机制，对工会干部进行工会理论、法律法规、经济管理、协商谈判、新媒体运用等全方位培训，着力提升其专业素养和履职能力。
（3）建立健全激励与保障机制。关心关爱工会干部，落实其政治、经济待遇，保护其在维权工作中的正当权益，激发其干事创业的内生动力。
四、结论
新时代呼唤新担当，新使命引领新征程。基层工会作为工会组织的根基所在、力量所在，其作用的充分发挥是一项长期而艰巨的系统工程。它要求基层工会必须坚持在中国共产党的坚强领导下，坚持以职工为中心的工作导向，勇于自我革新，不断在强化思想政治引领、深化维权服务、推进民主管理、激发组织活力和加强自身建设上寻求突破。唯有如此，基层工会才能切实履行好其基本职责，真正成为职工群众信赖的“娘家人”、贴心人，在协调劳动关系、推动企业高质量发展、维护社会和谐稳定中展现更大作为，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴的工人阶级力量。
（作者单位：安徽天柱山文化旅游控股集团有限公司）
参考文献
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