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默认中铁四局一公司（以下简称公司）是一家拥有七十多年发展历程的建筑央企，多个建筑工程先后获得鲁班奖、詹天佑奖和国家优质工程等奖项。公司自2000年改制以来，已连续召开24次公司职工代表大会，工会建制率达 100%，现有职工总数为 2590人。公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神及中国工会十八大精神，始终坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的工作理念，持续深化以职代会为基本形式的企业民主管理工作，推进公司和基层项目两级厂务公开，规范公司和基层单位职工（代表）大会组织程序，加强集体（共保）合同的平等协商和履行力度，创新和践行企业民主管理“345”工作法，充分发挥民主管理在构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、助力企业高质量发展中的积极作用。目前公司民主管理工作得到进一步加强，各项工作成效显著。
一、坚持“三个到位”，构建企业民主管理工作体系
公司以加强思想、制度、机制建设为着力点，逐渐形成权责明晰、逐级负责、共同推进的企业民主管理工作体系。公司积极推进企业民主管理与经营管理等工作深度融合，促使企业民主管理与职工参与企业管理、维护自身合法权益、监督企业经营相互促进相互提升。
一是组织引领，思想认识到位。公司领导班子把企业民主管理当作一项重要事项来抓，坚持党委统一领导，行政为主体，纪委监督，工会组织实施，职工群众全员参与的领导体制和运行机制。公司建立健全了两级党组织、工会组织，配备了86名专职党组织书记、72名专兼职工会主席，为企业民主管理提供强有力的组织保障。
二是制度健全，保障措施到位。公司高度重视“公司-项目”两级制度体系建设，把职代会、厂务公开等民主管理制度融入企业日常管理。先后制定了《公司职工代表大会实施细则》《项目部职工（代表）大会实施细则》等制度，依法依规落实职代会各项职权，对涉及公司重大决策、改革发展提案处理意见等进行审议，对集体合同草案等涉及职工切身利益的重大事项进行表决，为企业民主管理提供了制度保障。
三是积极参与，发挥作用到位。完善项目一线职工参与机制，多渠道建立和完善“职工声音”收集平台，引导基层一线职工参与企业协商共治，让其在企业发展中真正唱主角。同时，不断完善网上诉求表达机制，搭建“工会热线、工会代表、走访谈心”三大职工沟通平台，及时回应职工呼声，引导职工“有话如实讲、有事好商量”。另外，公司还建立职工诉求管理制度，确保个案诉求闭环处理，目前职工诉求解决率达98%以上。
二、重点突出“四个深化”，推动民主管理制度规范有序
在企业民主管理过程中，按照合法、有序、公开、公正的原则，建立了“公司本部+项目部”两级职工代表大会制度，合理界定职工代表大会职权，进一步健全职工代表大会工作机制。通过深化职代会制度、厂务公开制度、提案征集制度、职工巡视巡查制度，推动企业民主管理制度规范有序。
一是深化完善职代会制度。公司制定并完善一系列职代会配套制度、办法,较好地落实了职工的知情权和参与权，促进企业决策更加科学民主。在职代会闭会期间，凡是涉及职工切身利益的重大事项、重要决策都须及时提交至职代会代表团长、专门委员会主任联席会议，进行审议和表决，较好地发挥了职代会源头参与作用。近五年来，先后审议139项关于企业改革发展的重大事项和涉及职工切身利益的重要议案。
二是深化厂务公开制度。逐步完善组织监督厂务公开和厂务公开考核机制，明确了公开内容、方式和途径，在原有公开对象的基础上，继续推动厂务公开向生产一线延伸，使厂务公开工作做到有计划、有步骤、有成效。与此同时，不断创新拓宽民主管理公开渠道，在原有职工代表大会、厂务公开栏、简报等形式的基础上，创新中铁E通、企业微信等公开形式，使厂务公开更便捷更透明。在化解矛盾纠纷调处方面，不断完善矛盾纠纷调处机制，坚持围绕职工利益诉求开展协商对话，并设立劳动争议调解中心和调解热线，线上线下相结合化解劳动争议，促进企业劳动关系更加和谐稳定。
三是深化提案征集审理制度。公司针对企业改革发展、经营管理和职工利益维护等重点问题，制定了《公司提案审理办法》，每年在职工代表和职工群众中广泛征集提案，经公司工会归纳整理后，再经公司提案审理委员会研究，确定立案件数，提交相关部门进行处理，做到件件有答复、事事有回音，每年对优秀《提案》、优秀《处理意见》和优秀组织单位进行评比、表彰和奖励。目前《提案》落实率达到100%。
四是深化职工代表巡查制度。为充分发挥职工代表在职代会闭会期间的履职监督作用，公司组织职工代表深入一线对集体合同履行情况、《提案》落实情况、安全管理等情况进行巡视检查。职工代表通过现场察看、听取汇报、检查台账记录等方式进行详细检查。公司工会定期汇总问题清单后督促其限期整改，不断提升项目安全管理水平，最大限度维护职工合法权益。
三、做实“五项举措”，推动企业民主管理创新发展
企业民主管理应着手于制度建设，落脚于规范化管理，以制度建设为根本，以规范运作为关键，积极探索企业民主管理创新发展，充分发挥职工群众当家作主的作用，全面提升职工参与企业生产经营决策、监督管理干部、行使民主权利的主动性，切实保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。
一是广泛开展民主管理主题活动。针对职工切身利益问题，通过“听意见、查现场”等方式，深入开展“公开解难题、民主促发展”等主题活动。线上依托“全国总工会”“安徽省总工会”微信公众号和各类工会学习平台开展网络知识答题、观看网上民主管理课堂等活动，切实从多渠道，多角度，激发国有企业民主管理的生机和活力。
二是创新民主管理工作平台。综合利用互联网、中铁e通等平台，消除信息壁垒，探索云上职代会，构建适应职工需求的有效沟通渠道。结合基层单位边远分散的特点，利用互联网视频会议组织召开线上职代会，切实做到了“内容不删、程序不减、质量不降”，有力推动了企业生产施工，民主评议领导人员，审议企业生产经营改革等重大事项稳步推进，确保职工代表参政议政的民主权利得到落实。
三是持续开展职工创新活动。以“张杰胜劳模创新工作室”为引领，大力培养高技能人才，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展学技术、练本领、比技能活动和微创微改等群众性经济技术创新活动，深化劳模（工匠）创新工作室创建活动，引导广大职工对标先进，在基层单位建立劳模（工匠）创新创效工作室，激励广大职工在辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就梦想。由张杰胜劳模（职工）创新工作室申报的《试车场环道曲面沥青路面施工技术》成果，荣获第七届全国职工优秀技术创新成果优秀奖。目前取得创新创效成果达100余项。
四是大力实施职工代表培训。公司定期开展职工代表培训活动，举办工会劳动争议调解员、劳动法律监督员培训班，选派骨干参加上级工会劳动争议处理培训班学习，切实提高法律保障和依法维权的意识和水平。同时通过以会代训、以考代训等形式，使职工代表的工作责任感和业务工作能力得到明显提升。
五是建立企业民主管理长效监督机制。公司每年指派纪委、工会人员或委托分管领导参加基层单位职工大会，保证各单位会议规范召开和民主测评结果客观真实。2023年，公司及所属86个单位共398名领导干部参加职工大会民主评议和测评，优秀、称职率达96.18%。根据《评议领导人员管理办法》，建立了“三个挂钩”机制，即领导班子测评结果与“四好”班子评选挂钩、领导人员测评结果与业绩考核薪酬体系挂钩、与组织诫勉程序挂钩。
通过实践企业民主管理“345”工作法，公司工会的政治性、先进性、群众性不断增强，构建了和谐劳动关系，凝聚了职工合力，促进企业持续高质量发展。公司连续五年实现生产经营规模“双超百亿”，累计8次荣膺中国中铁三级综合工程公司20强。先后荣获“全国五一劳动奖状”、全国“安康杯”竞赛优秀组织单位、安徽省“模范职工之家”等多项荣誉。
（作者单位：中铁四局一公司）