减少户外劳动者严寒时段工作时间

临近岁末，数波寒潮影响申城，极端天气下 ，如 何 为 职 工 筑 起“防护墙”？12月20日，上海市总工会专门下发《关于做好雨雪强寒潮天气劳动保护和岁末年初安全生产工作的提示》（以下简称《提示》），强调要进一步树牢安全生产“红线”意识和底线思维，关注重点职业人群，全力做好职工群众生产生活保障，最大程度减少户外劳动者严寒时段的户外工作时间，做好作业环境和劳动条件改善、劳动者防寒保暖等工作。同时，突出重点领域部位，全力消除低温雨雪冰冻天气可能带来的安全生产风险。

保障户外劳动者作业条件劳动报酬

临近年底，上海市将面对人员流动加大、重要活动增多、安全生产 任 务 加 重 的 情 况 。市总工会在《提示》中指出，要求各单位高度重视极端天气防范应对，切实加强当前安全生产工作。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，高度重视低温雨雪冰冻天气对安全生产和劳动保护工作带来的不利影响，以高度负责的精神和“零容忍”的态度，切实把做好低温雨雪冰冻天气和“两节”期间安全生产风险防范工作作为当前工作的重中之重。要进一步树牢安全生产“红线”意识和底线思维，真正从思想上增强安全意识，强化责任担当，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，切实落实本单位本部门全面安全生产责任制，层层压实安全生产责任，以更加务实的举措抓深抓细抓实低温雨雪冰冻天气和“两节”期间的安全生产风险防范工作，确保城市安全有序运行。

同时，市总工会要求关注重点职业人群，全力做好职工群众生产生活保障。各级工会要当好职工嘘寒问暖“娘家人”和职业安全“守护人”。要有针对性指导督促企业加强严寒天气下对劳动者，特别是新就业形态等户外劳动者的保护。指导企业通过调整工作时间、加大班次轮换、减轻劳动强度等方式，最大程度减少户外劳动者严寒时段的户外工作时间。另外，要切实保障劳动者劳动报酬权益，指导企业对严寒天气作业劳动者给予适当岗位津贴。督促企业履行劳动保护的主体责任，重点督促用人单位落实各项防寒保暖措施，做好作业环境和劳动条件改善、劳动者防寒保暖、劳动防护用品配备、低温作业工作时间安排等工作。

织密隐患排查网筑牢安全“防护墙”

近段时间，全国各地出现多起重大安全事故，这些事故的发生，暴露了涉事方将安全生产当儿戏，缺乏对劳动者生命的敬畏与尊重等一系列问题，同时与岁末年初这一特定节点下安全隐患易发密切相关。针对年底安全事故多发现象，市总工会在《提示》中要求突出重点领域部位，落实各项安全生产风险防范措施。各级工会要认真落实相关文件精神，结合工程建设安全、道路运输安全、燃气用电安全、办公生活等人员密集场所安全等重点领域部位，认真开展全员查隐患。对发现的安全生产隐患，应立即组织整改到位，将责任压实到岗到人，并充实完善安全生产台账，认真做到对单销号，全力消除低温雨雪冰冻天气可能带来的安全生产风险。要进一步加大工会劳动保护监督检查力度，督促企业落实安全生产主体责任和企业全员安全生产责任制，严格执行安全生产规章制度，加大安全教育培训力度。针对寒潮极端天气、大客流运行压力等特殊情况，要提前做足应对准备，完善应急预案，加强安全值守。要进一步强化关键设施装置安全运行维护和落实安全防范措施，形成纵向到底、横向到边的隐患排查网络，对发现的安全隐患、违法违规行为要及时报告有关部门，形成闭环管理机制。

记者了解到，今年以来，为进一步增强安全生产大局意识、风险意识和责任意识，提升职工群众安全防范能力，根据上海工会促进安全生产工作会议制定出台的各级工会组织促进安全生产工作10 条意见要求，上海市各级工会定期组织职工开展安全生产大培训、大比武、大练兵，开展各类安全教育培训；针对不同对象群体，利用“第一课”“微课堂”“直通车”“办案记”和“安博会”等“五位一体”宣传阵地，宣讲安全生产工作；同时，广泛开展“安康杯”竞赛活动，在竞赛中提升一线职工安全意识。此外，安全隐患“随手拍”活动也成效显著，据统计，市总工会推出组织职工查隐患三年行动以来，通过职工立足岗位排查安全生产隐患共计60 余万条，推动整治了一大批重大隐患。

（劳动报记者 王枫）