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2021-08-26
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绘就安徽人社事业发展新蓝图

——省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划主要内容解读

   期次:第7666期   

日前,安徽省人力资源和社会保障厅发布了《安徽省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》。该规划是经省政府同意立项编制的省级专项规划之一,对于人社部门巩固拓展全面建成小康社会成果,接续推进社会主义现代化建设,促进新阶段全省人社事业高质量发展具有重要意义。

《安徽省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》简要总结了“十三五”我省人社事业发展成就,分析了“十四五”发展面临的战略机遇和问题挑战,明确了“十四五”发展指导思想、基本原则和主要目标,部署了就业、城镇居民增收、社保、人才人事、劳动关系、人社公共服务、服务区域发展七个方面32项重点任务,安排了六大工程30 个具体项目,配套了健全规划实施机制、加大财政保障力度、推进法治人社建设、加强规划宣传引导四项保障措施,是我省人社事业发展的综合性、指导性文件。

六类发展目标

该规划展望了2035年我省人社事业发展远景目标,提出了“十四五”时期我省人社事业发展的六大主要目标,即就业更加充分更高质量、城镇居民增收更加稳健合理、多层次社会保障体系更加公平可持续、技术技能人才队伍规模更大素质更优、劳动关系更加和谐稳定、公共服务更加均等优质。在此基础上,从支撑主要目标实现、突出事业发展重点出发,提出了就业、城镇居民增收、社会保障、人才队伍建设、劳动关系和公共服务六类 26 项具体指标。与“十三五”规划相比,新增了 12 项,减少了 5项,调整了2项。

七项主要任务

为了完成“十四五”发展目标,该规划提出了七个方面的任务举措。

一、推动实现更加充分更高质量就业。就业一头连着老百姓的“饭碗”,一头连着经济社会发展,是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障。规划提出,强化就业优先政策,统筹城乡就业政策体系,促进创业带动就业、多渠道灵活就业,完善重点群体就业支持体系,健全就业公共服务体系,大规模开展职业技能培训,建设高标准人力资源市场体系,扩大就业容量,提升就业质量,维护城乡就业局势总体稳定。

二、提高城镇居民收入水平。十九届五中全会强调,坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

“扎实推动共同富裕”首次被写入党的全会文件。对于扎实推动共同富裕这一课题,提高城镇居民收入水平是题中应有之义。规划提出,健全促进城镇居民增收政策体系,深化企业工资收入分配制度改革,完善事业单位工资制度,推进城镇常住居民人均可支配收入持续增加、结构不断优化,增长高于全省经济增长、高于全国平均水平。

三、健全多层次可持续社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排,是治国安邦的大问题。规划提出,完善社会保障制度,推动全民应保尽保,健全待遇调整机制,维护社保基金安全,提升社会保障公共服务质量,推进多层次社会保障体系更加公平可持续。

四、建设规模宏大的高素质技术技能人才队伍。人才是第一资源,创新是第一动力。强起来要靠创新,创新要靠人才。规划提出,深化人才发展体制机制改革,大力培养江淮英才,吸引众多的高层次人才集聚江淮,推动建设技工强省,培养一大批支撑制造强省建设的徽工皖匠,推进事业单位人事制度改革,健全表彰奖励机制,构筑优秀人才集聚的创新创业高地。

五、构建和谐劳动关系新格局。劳动关系是生产关系的重要组成部分,和谐劳动关系是和谐社会的重要基础。规划提出,加强劳动关系基础建设,健全劳动关系协调机制,加强劳动人事争议调处,提高劳动保障监察效能,强化农民工服务保障,努力维护社会和谐稳定。

六、提升公共服务能力水平。人社公共服务对象涉及各类市场主体、社会单位和千家万户,是政府公共服务的重要组成部分。规划提出,着力推进基本公共服务精准化,夯实基本公共服务标准化,加快基本公共服务信息化,持续优化人力资源社会保障系统行风,实现人社公共服务均等化水平明显提升。

七、增强服务区域协调发展能力。十九大以来,中央陆续部署实施了乡村振兴战略、长三角一体化发展战略,并确立巩固了新时代党的治疆、治藏方略。规划提出,等高对接沪苏浙一体化,巩固拓展脱贫攻坚成果服务乡村振兴,对口支援新疆西藏地区发展,积极服务和推进区域协调发展。

六大重点工程

规划紧密围绕人社工作职能,以独立成章的体例,部署了六大重点工程项目,分别是就业创业促进工程、社会保障提升工程、新阶段江淮英才工程、技工强省建设工程、和谐劳动关系建设工程、公共服务信息化工程,并进一步细化为30个子项目。这些工程项目,成为落实规划重点任务的具体抓手、路径和载体。

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